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        省貴金屬新材料控股集團有限公司黨委關于巡視整改進展情況的通報
        作者:省委巡視辦 點擊:4853 日期:2020-04-29 [] [] []

        根據省委統一部署,2019年8月9日至10月9日,省委第三巡視組對云南省貴金屬新材料控股集團有限公司黨委進行了常規巡視。11月13日,省委巡視組向云南省貴金屬新材料控股集團有限公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。


        一、關于“黨委領導不夠有力,政治功能發揮不充分”方面


        (一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”的整改進展情況。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強政治意識。集團黨委帶頭從自身學起,在6次黨委會、4次理論中心組會上深入學習,黨委書記進行中心發言2次,其他成員中心發言12次。集團黨委政治站位提高,政治擔當明顯增強。二是抓實抓細抓具體,在學懂弄通做實上下工夫。堅持讀原著學原文悟原理,堅持基層調研和一線走訪制度,鞏固拓展主題教育成果。2019年11月以來召開黨委會24次,研究議題129項,其中黨建工作55項。三是豐富學習形式,增強宣傳教育效果。擬定《2020年集團黨委理論學習中心組專題學習重點內容安排》。制定《集團黨委關于黨的十九屆四中全會精神宣講工作方案》,班子成員分赴基層黨組織開展宣講12場次,組織干部培訓班,黨支部專題學習,以“微黨課”、主題黨日、“學習強國”、微信公眾號等多種形式加強學習。四是對公司章程進行修改,把黨的領導融入公司治理各環節。根據《中國共產黨章程》等最新表述,對1戶一級企業(即集團)、2戶二級企業、9戶三級企業、2戶四級分別提出了不同的公司章程修改方案。五是突出問題導向,補齊對省委、省政府重要決策部署擔當盡責不夠短板。全面梳理各類文件落實情況,整改完成存在落實不到位的18件文件。督促干部加強重點文件學習,制定完善相關工作管理制度,建立重要文件督辦長效機制,確保上級重大決策部署在集團落地生根。六是深入落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和輿情管控。加強學習認識,擬定學習重點內容安排,形成上年總結和本年計劃,健全制度,落實責任,簽訂責任書,納入考核與述職評議。加強對陣地管理的分析研判,強化日常監管,加強網絡輿情管控。七是加強習近平新時代中國特色社會主義思想引領,集團高質量發展能力進一步增強。深刻領會高質量發展的本質要求,開展調研,形成14個專題報告,落實到集團黨委各項工作任務中。全面完成2019年目標,部署2020年和中長期發展,以高質量發展態勢向世界一流貴金屬企業邁進。


        (二)關于“落實中央、省委重大決策部署有差距”的整改進展情況。一是學習貫徹關于堅決打好“三大攻堅戰”的一系列重大決策部署。加強學習,7次黨委會審議推進“三大攻堅”相關議題17項,進一步把中央、省委決策部署落實到位。二是深入開展精準扶貧,加強資金監管和干部學習教育。集團黨委深入貫徹全面建成小康社會戰略部署,主要負責人和班子成員深入到掛聯的4個村扶貧調研。2019年集團投入幫扶資金559.53萬元,開展產業、消費、黨建、健康、教育等扶貧工作,改造村容村貌,援建愛心超市。截止2019年底,2個村實現脫貧出列。專項檢查扶貧資金使用情況,建立干部對扶貧政策常態化學習機制。三是加強對環保治理的研究,踐行生態文明思想。加強學習,落實黨政同責,對環保治理工作進行全面分析總結。2019年集團共投入環保費用1633萬元,同比增長19%;能耗水耗增幅低于產量增幅。


        (三)關于“深化國企改革浮在面上”的整改進展情況。一是加快推進“三供一業”分離移交工作。已完成“三供一業”水、電、物業設施移交,強化了與各施工方緊密溝通協調機制,各項改造工程正抓緊推進。二是推進股權和分紅激勵政策落地。完成《集團整體中長期激勵機制可行性分析報告》,確定混合所有制企業員工持股試點企業1戶,對增量項目開展股權和分紅激勵試點1個。三是深化“三項制度”改革工作。結合集團《深化“三項制度”改革實施方案》,評價前期工作效果,擬定市場化選聘高級管理人員等工作制度,完成工資總額模型搭建,為下一步崗位體系優化、崗位價值評估等系列工作推進奠定了基礎。四是加強創新體系構建。廣泛調研,充分聽取科研一線人員意見,制定集團《科技項目管理辦法》《科技成果管理辦法》。編制“十四五”及中長期科技發展戰略研究報告,部署一批重點儲備項目,編制集團中央研究院建設方案。集團控股子公司貴研鉑業獲國家六部委“探月工程嫦娥四號任務突出貢獻單位”稱號。集團科技影響力加強,創新能力提升。五是優化人才隊伍建設。對集團人才隊伍進行分類分析,正在編制《人才團隊建設工作方案》,擬定《集團高層次專業人才引進暫行辦法》,在高端人才引進、健全引才渠道、建立人才全方位外派機制、實施人才接力計劃等方面實現突破。六是構建集團內控體系。緊密結合集團戰略和經營目標,積極建立和完善體現自身特點的內部控制體系。


        (四)關于“黨的領導與公司法人治理融合不夠。集團黨委對于堅持黨對國有企業領導的政治原則理解不透”的整改進展情況。一是加強學習,提高認識。集團黨委加強學習,從思想上檢視把黨的建設視為黨務工作,簡單化、形式化、片面化的問題,加深黨對國有企業領導這一政治原則的理解。二是構建融合機制,推進共融互促。完成13個基層黨組織的換屆工作,經營班子與基層黨組織委員“雙向進入、交叉任職”。制定《黨支部(總支)決策及參與決策制度(試行)》,規定了法人(模擬法人)單位黨支部(黨總支)黨內事務的決策權、重大事務的參與決策權和重要事務的參與討論權。三是制定方案,實施組織構架調整。制定《集團組織架構優化方案》,構建系統完備、科學規范的組織架構,厘清職能管理權責邊界。四是科學實施定崗定編,提升職能管理精細增效。完成集團職能管理平臺中基層管理崗位設置原則設定和人員控制數方案。


        (五)關于“黨組織設置不健全,黨支部未參與企業重大問題決策”的整改進展情況。一是全面覆蓋,落實主體責任和前置決策要求。集團黨委堅持基層黨組織全覆蓋、黨的領導全覆蓋、全面從嚴治黨全覆蓋要求,在二、三級企業健全雙向進入、交叉任職機制,建立基層黨組織決策前置研究制度等,保證黨的領導在集團各層級的貫徹落實。二是強化考評,督促落實“一崗雙責”。集團黨委強化落實“四種責任”,以述職總結、考核評價和責任清單,督促班子成員履行“一崗雙責”。


        (六)關于“黨委沒有厘清職責權限,執行‘三重一大’決策制度簡單化”的整改進展情況。一是梳理“三重一大”事項決策審核重點,明確審核職責。編制《關于集團“三重一大”制度相關事項的說明》,修訂完成《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經理班子工作規則》三項制度。二是完善對下屬公司“三重一大”中有關大額資金使用權限的管理。擬定《集團各單位“三重一大”資金權限決策標準(試行)》,明確15個子公司、事業部的權限標準。


        二、關于“組織建設弱化虛化,干部和人才隊伍建設滯后”方面


        (一)關于“責任書簽訂走過場,班子成員履行‘一崗雙責’局限”的整改進展情況。一是簽訂責任書,切實增強黨建主體責任意識。抓好基層黨建主體責任落實,修訂《2020年度基層黨建質量目標考核手冊》,制定并簽訂《2020黨建目標責任書》,增強各級黨組織主責主業意識。二是切實增強班子成員聯系基層黨建“一崗雙責”意識。調整班子成員基層黨建聯系點,建立班子成員參加組織生活提醒機制,完善集團黨委考核黨委委員工作辦法。


        (二)關于“抓黨建工作安排部署多、督促指導少”的整改進展情況。一是樹牢群眾觀點,踐行群眾路線。堅持大走訪、大調研工作方法,堅持民主生活會聽取意見機制,建立任務目標分解落地聽取意見機制。二是重心下移基層,加強對基層黨組織的考核評議和督促指導。完成基層黨組織規范化建設工作現場檢查和基層黨建質量目標考核。組織黨組織書記抓基層黨建述職評議,督促其改進提升,基層黨組織的組織力全面提升。


        (三)關于“黨的建設與生產經營結合不緊密”的整改進展情況。一是堅持雙向進入、交叉任職。加強黨建工作與生產經營的結合度,完成基層黨支部換屆,配齊配強以主管以上骨干為主的基層黨支部委員,符合條件的行政負責人任黨組織負責人。二是注重考核引導,圍繞中心發揮作用。修改黨建質量目標考核手冊,將圍繞中心工作、發揮作用按50%的考核權重納入支部考核體系,促進基層努力解決“兩張皮”問題。三是注重文化引領,加強企業文化建設。完善制度,開展踐行社會主義核心價值觀活動,重視中華傳統文化的繼承,加強企業文化載體建設,增強促進發展、凝聚職工的文化軟實力。


        (四)關于“集團基層黨支部規范化水平參差不齊”的整改進展情況。一是提升黨支部規范化建設水平。通過檢查驗收整改,集團黨支部規范化建設累計實現達標率87.5%。二是加強對職能黨支部督促指導。加強對職能黨支部的黨建督導,完成問題整改9項,完成規范化建設的申報、檢查驗收和達標。


        (五)關于“基層黨組織工作不嚴不實”的整改進展情況。一是強化日常工作指導督促。完成對基層黨支部的規范化建設現場檢查驗收和“回頭看”工作,各基層黨組織已完成整改。二是全面加強基礎黨建。抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議、談心談話等制度,開展好主題黨日。三是組織基層黨務干部培訓。2019年組織各類培訓,實現基層黨務工作者培訓全覆蓋,提升了黨務工作者素質能力和業務水平。


        (六)關于“黨員發展不規范”的整改進展情況。一是開展發展黨員專項整治。開展發展黨員的專項整治,補充完善缺失資料,進一步規范黨員檔案材料。二是加強日常管理。嚴格標準,把好“入口關”,完成年度黨員發展目標。


        (七)關于“集團黨委至今未設定中層領導干部職數,干部日常管理缺失”的整改進展情況。一是合理設置管理層級,優化職能配置。開展分析研判,集團未出現超過省屬企業中層管理人數職數控制線的情況。完成集團中層管理人員崗位編制方案。二是規范董監高人員管理,強化董事會建設。全面梳理各級《公司章程》,明確章程對股東會、董事會權責的細化規定。制定《關于規范下屬公司董事、監事和高級管理人員選用和管理工作指導意見》。三是從嚴從實管理干部,全面強化隊伍建設。全面開展干部隊伍分析研判,提出進一步優化原則和方案。制定中層管理人員輪崗計劃,開展崗位交流。


        (八)關于“干部選拔紀實材料不規范”的整改進展情況。強化日常分析研判,規范干部選用紀實材料。深化對干部的日常了解,固化形成中層基層干部定期分析研判和談心談話工作長效機制。建立干部選拔任用討論決定雙記錄機制。


        (九)關于“干部人事檔案管理滯后”的整改進展情況。上下聯動、層級分工,有序推進干部人事檔案專審工作。建立干部人事檔案審核管理工作責任制,開展基層單位管檔單位和業務人員培訓督導,按計劃推進一般干部及專技人員人事檔案專審工作。


        三、關于“管黨治黨不嚴不實,監督執紀寬松軟”方面


        (一)關于“履行主體責任不到位”的整改進展情況。一是加強全面從嚴治黨的學習部署。加強學習研究,制定學習重點內容安排,通過安排意見、責任清單、責任書、考核手冊等細化“四種責任”要求。二是黨委切實履行全面從嚴治黨主體責任。健全領導體制和工作體制。通過專題會議、修訂并簽訂責任書、定期分析研究、監督檢查、考核評價等多種形式落實責任。三是黨委書記扛牢“第一責任人”責任。集團黨委書記做到“四個親自”,全力支持紀委依紀依法行使職責。簽訂黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”責任書21份;講授專題廉政黨課1次;開展談話提醒2次、15人。四是督促領導班子其他成員落實“一崗雙責”。制定班子成員履行“一崗雙責”責任清單,督促聯系黨組織制定責任清單,形成以上率下、逐級壓實的責任體系。五是抓牢黨委巡察工作主體責任。修訂制度,優化人員配置,細化工作流程,進一步明確巡察成果運用方式。強化成果運用,加大問題整改督辦力度。


        (二)關于“紀委履行監督責任差距大”的整改進展情況。一是強化理論學習,提升政治素養。通過全面系統學、聯系實際學,切實肩負黨內監督政治責任。二是強化監督檢查,嚴肅追責問責。緊盯重點領域的不正之風和腐敗問題,開展全方位、多頻次監督檢查。深化協作配合機制,以聯席會議為抓手,實現從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的提升。開展黨風廉政建設責任制檢查考核。2019年完成移交24個問題線索及上級紀檢監察機關交辦28個問題線索的處置,問責單位1個,問責個人48人次,涉及中層領導干部28人次。三是健全會議制度,形成長效機制。規范紀委會議類型、召開頻次、會議內容、會議管理等內容,制定《紀律檢查委員會議事規則(試行)》《紀律檢查委員會會議制度(試行)》。四是改進職責分工,強化責任擔當。加強紀檢團隊建設,規范紀檢委員工作任務及職責,制定《紀委委員分工》《切實發揮黨支部紀檢委員作用的若干意見》。五是完善監督體系,扎牢制度籠子。完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制。制定《“政治關愛”談話工作辦法(試行)》,紀委委員到下屬單位進行“蹲點式”談心談話。擬定《監督執紀問責工作規程(試行)》,更新《年度重點崗位人員名單》。六是強化隊伍建設,提升工作水平。加強紀檢隊伍六種能力建設。認真履行監督職責,注重運用監督執紀結果,嚴把黨風廉政意見回復關。


        (三)關于“集團黨委貫徹落實中央八項規定精神不夠堅決”的整改進展情況。一是加強紀律建設,強化責任擔當。嚴肅政治紀律和政治規矩,加強紀律教育。建立制度執行情況每年開展兩次督導檢查長效機制。修訂《崗位績效工資制度》《福利管理辦法》《制度管理辦法》。二是落實中央八項規定精神,精準糾治“四風”。做好內部“政治體檢”,先后開展八個專項整治。修訂《差旅費管理辦法》《業務接待管理辦法》,制定《規范領導干部辦理婚喪嫁娶事宜管理辦法(試行)》。開展“自我排查,自我曝光”專項整治,清退重復報銷費用8966元、超范圍發放費用83.65萬元,對3名班子成員、1名中層干部、1名工作人員進行了相應處理。


        (四)關于“工作作風不嚴不實”的整改進展情況。一是開展職能管理作風專項整治。制定方案,成立小組,開展加強會議管理、文件管理、提升文稿質量、優化工作環境的系列專項工作,取得明顯成效。二是開展特定崗位因私出國審批“回頭看”。對申請因私出國境特定崗位人員進行現場提醒,不符合制度規定的出境情形拒絕審批。實現113名特定崗位人員全部入庫,189本因私出國境證照應收盡收。三是開展設備采購審批回頭看,規范流程。對相關人員進行批評教育,對近4年的采購記錄進行排查并整改。修改細化采購程序文件,強化各級人員責任意識。


        (五)關于“資產財務管理不嚴格、不規范”的整改進展情況。一是健全風險管理體系。強化責任意識,加強資金監管隊伍建設,完善資金監管體系,制定《貨幣資金管理辦法》,改進資金監管手段。二是加強現金管理。一、二級公司實現使用商務卡進行結算,僅對特殊事項采取現金方式支付。2020年集團將在全資子公司范圍內全面推行商務卡結算。三是加強會計基礎工作規范化管理。制定《會計基礎工作規范化管理辦法》,提升集團財務管控能力,加強集團財務管控的頂層設計。


        (六)關于“工程建設和物資采購領域廉潔風險突出”的整改進展情況。一是開展工程領域專項治理。對黨的十八大以來工程建設項目進行自檢自查,制定了整改措施并積極開展整改。二是開展物資采購、零星工程專項整改。對設備采購和零星工程自檢自查,發現問題全面整改。重新梳理管控流程及制度5項,調整職能架構,培訓和調整管理人員,風險得以有效控制。


        (七)關于“集團制度建設相對滯后”的整改進展情況。對照國家相關政策及法律法規開展制度自查工作,制定《集團制度制修訂計劃》。已完成15個制度的制修訂工作。對已建立制度執行情況每年開展督導檢查,同時做好制度宣貫工作,形成長效機制。


        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0871-68328065;地址:云南省貴金屬集團新材料控股集團有限公司A2樓三樓黨委工作部;電子郵箱:dgb@ipm.com.cn。


        云南省貴金屬新材料控股集團有限公司黨委


        2020年4月29日


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